中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、中央台办、中央编办、中央港澳办，江苏省东谈主民政府，应酬部、国度发展改变委、阐述部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、东谈主力资源社会保障部、当然资源部、生态环境部、交通运载部、文化和旅游部、国度卫生健康委、救急不休部、中国东谈主民银行、国务院国资委、海关总署、阛阓监管总局、金融监管总局、中国证监会、国度统计局、国度学问产权局、国度医保局、国度数据局、国度外侨局、国度铁路局、中国民航局、国度外汇局、国度药监局、最妙手民法院，国铁集团：

　　《扶助苏州工业园区深刻灵通改进概述本质的多少步履》也曾国务院同意，现印发给你们，请肃肃抓好贯彻落实。

　　商务部

　　2024年11月7日

扶助苏州工业园区深刻灵通改进概述本质的多少步履

　　在苏州工业园区开张灵通改进概述本质，是实施改进出手发展政策、构建灵通型经济新体制、推动开发区转型升级改进发展的迫切举措。现就扶助苏州工业园区深刻灵通改进概述本质，建议如下步履。

　　一、总体要求

　　以习近平新时间中国特色社会方针想想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完竣准确全面贯彻新发展理念，充分瓦解苏州工业园区在灵通改进、概述改变方面的本质示范作用，统筹发展和安全，紧紧把抓高质料发展这个首要任务，因地制宜栽植发展新质分娩力，更好职业构建新发展花样。力图通过五年竭力，苏州工业园区系统性、合座性、协同性改变赢得显然叨唠，建立权责了了、范例高效的当代开发区不休体制机制，变成具有全球竞争力的灵通改进生态，肃除科技改进、产业改进、轨制改进的新叨唠，基本建成灵通改进的世界一流高技术园区，为寰宇开发区高质料发展作出示范引颈。

　　二、缔造具有世界团员力的双向灵通节点

　　（一）推动重心限制深刻改变扩掀灵通。饱读动中国（江苏）目田贸易本质区（以下简称自贸本质区）苏州片区内妥贴天赋的医疗机构按干系司法开展免疫细胞、干细胞和基因调节等生物医药前沿限制临床磋商，扶助按干系司法开展磋商者发起的临床磋商。饱读动江苏省、苏州市进一步优化成心于苏州工业园区医疗装备改进发展的政策环境，在磋商推动医疗机构扶助改进型医疗开采采购应用、迭代升级等方面先行先试。以我国加入药品放哨合作方针（PIC/S）等为机会，推动苏州工业园区有要求的企业高质料参与共建“一带一皆”国际合作，助力改进药品“走出去”。深刻苏州国际商事法庭缔造，优化涉外商事纠纷处置机制。

　　（二）推动自贸本质区与概述保税区协同改进发展。明确苏州工业园概述保税区开展保税检测的准入轨范、监管面目、运载面目要求，扶助开展高技艺、高附加值、妥贴环保要求的保税检测。扶助具备要求的长三角区域城市机场在苏州工业园区缔造前置货站，海关放哨责任在苏州工业园区开展并按照转关面目办理干系手续。在充分评估风险的基础上，对高新技艺企业分娩亟需的危急化学品，制定“一企一策”、“一品一策”等责任有筹算，优化老师监管步履。扶助苏州工业园区药品港口加强老师才气、监管才气缔造，并适用寰宇通关一体化模式。探索对生物医药企业入口私用、列入海关法定老师的料件接管互异化及格评定模式。

　　（三）进步全球资源竖立才气。扶助苏州工业园区打造国内当先的总部经济聚集区，饱读动跨国公司缔造研发中心、销售中心、分派中心等功能机构。扶助苏州工业园区照章合规开展金融改变先行探索。饱读动境表里银行、证券、保障等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局。扶助妥贴要求的金融机构在苏州工业园区发起缔造原意子公司。深刻本外币一体化资金池试点，进步资金池遵守，提高跨国企业集团跨境收付便利度。扶助妥贴要求的神志刊行基础设施限制不动产投资相信基金（REITs）。扶助短期入境旅客转移支付职业升级扩面。

　　（四）全面深刻中新合作。对标《全面与特出跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高轨范经贸司法，扶助苏州工业园区与新加坡开展数字经济合作，在跨境数据流动、营业和贸易便利化等方面先行先试。推动中新绿色数码港、中新人命科学园、中新昆承湖园区等合作神志缔造。扶助苏州工业园区与新加坡干系机构合作共建中新苏州医学中心。融入和职业共建“一带一皆”倡议、长三角一体化发展，深刻国度级境外投资职业示范平台缔造，瓦解园区内新加坡国际商务中心、新加坡苏州商务中心等平台作用，完善企业境外投资合作政策促进、职业保障和风险防控体系。

　　三、缔造具有迫切影响力的区域科技改进高地

　　（五）布局缔造紧要改进平台。加强紧要科技基础设施和国度实验室统筹协同，打造以国度实验室为引颈、寰宇重心实验室和江苏省重心实验室为守旧、苏州市重心实验室为基础的实验室改进体系，推动实验室不休体制和运营机制改进。推动苏州实验室、国度生物药技艺改进中心、国度第三代半导体技艺改进中心（苏州）等先进技艺平台高质料发展。高轨范谋划缔造桑田科学岛。扶助苏州工业园区缔造一批国际离岸改进中心。

　　（六）深刻科技体制改变。探索由政府资助变成的科研后果确权评估、营业滚动、收益共享新模式。因地制宜发展中外合作办学，推动跨境科技改进合作，扶助国际著明高校和磋商机构在苏州工业园区缔造改进研发与技艺辗转滚动机构。扶助妥贴要求的科技改进企业首发上市融资。指挥科技领军企业牵头缔造高水平研发机构和平台，与高校、科研院所等合作组建改进合股体。

　　（七）促进金融扶助科技改进。饱读动发展创业投资，扶助和指挥民间成本以阛阓化面目参与发起缔造与科技改进企业人命周期相衔尾、与科技改进融资相匹配的私募股权创投基金。照章合规发展与创投类企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融居品。在风险可控前提下，饱读动金融机构完善妥当科技型企业特色的信贷居品，扶助企业改进发展。探索利用数字技艺优化信贷审批模子。指挥保障机构照章合规进行科技保障居品、模式、职业等方面的探索。

　　（八）深刻东谈主才体制机制改变。扶助苏州工业园区打造“国际东谈主才走廊”，在流动性便利、放权式不休、孝敬性奖励上变成妥贴国际司法的轨制体系。磋商制定劝诱异邦高端东谈主才到苏州工业园区发展的便利步履。扶助苏州工业园区参与缔造超卓工程师改进磋商院。扶助苏州工业园区妥贴要求的单元备案缔造博士后科研责任站。对入选国度、省、市和苏州工业园区东谈主才方针的外籍高等次东谈主才干预企业员工基本养老保障达到退休年齿时缴费年限不及15年且陆续责任的，不错聘用由用东谈主单元央求后延缴费。

　　（九）健全学问产权保护和利用轨制。进步学问产权强国缔造示范园区发展质效，扶助苏州工业园区缔造产业学问产权运营中心，加强高价值专利布局和高质料版权应用，饱读动妥贴要求的企业创开国度版权示范单元。推动涉外学问产权风险预警与防控机制缔造，加强国际学问产权纠纷应答率领职业。探索开展学问产权纠纷国际化仲裁融合。

　　四、缔造具有全球竞争力的当代产业高地

　　（十）打造以生物医药为代表的政策性新兴产业集群。作念大作念强苏州生物医药国度政策性新兴产业集群中枢承载区、生物医药及高端医疗器械国度先进制造业集群、生物药品成品制造国度改进型产业集群、纳米新材料国度先进制造业集群及国度改进型产业集群。扶助苏州工业园区开展生物医药全产业链灵通改进试点。允许苏州工业园区遴择1—2家企业开展生物成品分段分娩试点。在园区缔造东谈主类遗传资源不休职业站。缔造改日产业改进本质区，前瞻布局细胞和基因调节、先进半导体技艺及应用、新一代东谈主工智能等重心产业。

　　（十一）推动新一代信息技艺和装备制造产业高端化、智能化、绿色化发展。扶助苏州工业园区创开国度“5G＋工业互联网”会通应用先导区和中国软件名园。对峙软硬协同，顺应开源发展趋势，饱读动技艺软件和工业软件企业妥洽改进发展。饱读动国度大基金以阛阓化面目积极扶助苏州工业园区干系神志。加强数字基础设施缔造，戒指超前布局网罗、算力，饱读动以云职业面目整合智算算力资源。饱读动东谈主工智能企业和工业企业深度趋附，统筹布局通用大模子和垂直大模子，探索典型应用场景。高水平缔造碳达峰试点园区。推动散播式发电阛阓化交游试点神志缔造，积极布局散播式光伏，饱读动企业参与绿电绿证交游。推动企业基于照章露馅的环境信息开展环境、社会和治理（ESG）评价。

　　（十二）推动先进制造业和当代管行状会通发展。扶助苏州工业园区推动分娩性管行状向专科化和价值链高端蔓延。围绕工业联想、供应链不休、老师检测认证等所在，探索发展职业型制造新模式、新业态。促进实体经济和数字经济深度会通。缔造苏州工业园区国度文化出口基地和月亮湾文创产业园，推动对外文化贸易改进发展。

　　五、缔造展示中国式当代化的开发区治理样板

　　（十三）进步城市谋划缔造水平。允许苏州工业园区在妥贴国土空间谋划且成心于进步社会大师职业、改进经济形态、完善城市功能环境、丰富东谈主体裁验的前提下，对已开发缔造的谋划性用地需调整用地性质、容积率、建筑高度等的，在完成可行性磋商后，可按技艺调整谋划要求，如触及修改详备谋划的，应按法定技艺办理干系手续。推动苏淀沪城际铁路接入虹桥概述交通关节并与上海机场辘集线相识运营。扶助苏州工业园区稳步推动城市轨谈交通缔造。

　　（十四）改进不休体制机制。允许对苏州工业园区实行互异化的考查体系和激发机制，在国度政策框架内积极探索妥当开发区发展骨子的东谈主事和薪酬不休轨制。字据改变改进需要，加强园区机构编制资源保障。扶助苏州工业园区字据发展需要和国土空间谋划当令扩区。统筹用好超长久特地国债、地方政府债券等政府债券，扶助园区妥贴要求的紧要神志缔造。

　　江苏省要加大干系限制放权和妥洽扶助力度，饱读动苏州工业园区勇猛试、勇猛闯，推动各项改变任务赢得实效，并加强安全评估和风险谢却。持续瓦解中国—新加坡苏州工业园区合股协保重事会及中方理事会机制上风，协颐养置干系步履实施经由中遭受的紧要问题。国务院干系部门要按职责单干给以积极扶助，变成责任协力，为园区发展创造精致政策环境。商务部要瓦解好统筹妥洽作用，充分更动地方和部门积极性，率领落实本质任务，组织开展见效评估、教悔实行。需调整现行法律或行政律例的，按法定技艺办理。紧要事项实时按技艺陈诉敷陈。