工业和信息化部 财政部 中国东谈主民银行 金融监管总局对于发布《中小企业数字化赋能专项步履决议（2025—2027年）》的示知

　　工信部联企业〔2024〕239号

　　各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆坐褥竖立兵团中小企业驾御部门、财政厅（局）；中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及规划单列市分行，各金融监管局：

　　现将《中小企业数字化赋能专项步履决议（2025—2027年）》印发给你们，请捏好贯彻落实。

　　工业和信息化部

　　财政部

　　中国东谈主民银行

　　金融监管总局

　　2024年12月12日

　　中小企业数字化赋能专项步履决议（2025—2027年）

　　中小企业是推动立异、促进干事、改善民生的紧要力量。鼓吹中小企业数字化转型是鼓吹新式工业化的紧要举措，竖立当代化产业体系的势必要求，杀青中小企业专精特新发展的关节旅途。《中小企业数字化赋能专项步履决议》（工信厅企业〔2020〕10号）印发以来，中小企业数字化进度昭着加速，发展质地显赫普及。为进一步贯彻党中央、国务院对于维持中小企业立异发展的决策部署，落实《制造业数字化转型步履决议》，由点及面、轮回渐进、体系化鼓吹中小企业数字化转型，制定本决议。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国性格社会主意想想为指挥，贯彻落实习近平总布告对于加速鼓吹新式工业化、促进中小企业专精特新发展系列紧要指令精神，将推动中小企业数字化转型与开展大范畴开采更新步履、实施工夫改进升级工程等有机勾通，以中小企业数字化转型城市试点为捏手，“点线面”勾通鼓吹数字化改进，加速东谈主工智能立异应用和深度赋能，充分激活数据身分价值，效劳普及供给质效和服务保障水平，实施中小企业数字化赋能专项步履。到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实奏效，专精特新中小企业杀青数字化改进应改尽改，酿成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，天下规上工业中小企业关节工序数控化率达到75%；中小企业上云率特出40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、要点场景供需适配、寰球服务保障有劲的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。

　　二、要点任务

　　（一）长远实施“百城”试点

　　1.因地制宜鼓吹中小企业数字化转型城市试点。发扬中央财政资金指引作用，分批维持100个独揽城市开展中小企业数字化转型试点，因地制宜探索中小企业数字化转型旅途，推动4万家以上中小企业开展数字化转型，其中1万家专精特新中小企业。更新发布《中小企业数字化转型城市试点实施指南》，细化实施要乞降历程程序。制定试点城市数字化转型绩效评价办法。斟酌探索对中小企业数字化转型城市试点服务商的服务情况进行评价，强化激发拘谨。（工业和信息化部牵头追究）

　　2.纵深推动工业大县中小企业数字化转型。面向基础较好的工业大县大范围复制执行试点城市责任训戒和后果，依托县域上风产业推动东谈主工智能、5G、区块链等新工夫在要点中小企业的应用执行，打造一批数字化水平达到三级、四级的中小企业标杆。推动工业大县产业链与产业集群“链群”同转，杀青县域中小企业范畴化、普惠式数字化转型。（工业和信息化部牵头追究）

　　（二）分类梯次开展数字化改进

　　3.面向专精特新“小巨东谈主”企业开展系统化集成改进。对专精特新“小巨东谈主”企业全面“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字化水平系统普及。指引数字化水平二级及以下的企业加强关节业务系统部署应用与跨系统集成改进，杀青数字化水平向更高层级普及进步。维持数字化水平三级及以上企业开展高价值集成应用立异，围绕家具数字孪生、策动制造一体化、个性化定制等复杂场景开展系统化集成改进，拔擢一批四级标杆企业。长远实施智能制造工程，维持专精特新“小巨东谈主”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工场。长远实施工业互联网立异发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，指引专精特新“小巨东谈主”企业竖立一批 5G 工场。（工业和信息化部牵头追究）

　　4.面向省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施要点场景深度改进。加强中小企业数字化转型城市试点与制造业新式工夫改进城市试点责任协同衔尾，以“智改数转网联”为要点，优先维持数字化水平二级及以下的专精特新中小企业或规上工业中小企业实施软硬件一体化改进，打造家具工艺仿真、开采瞻望运维、产线智能摈弃等场景样本，加速行业普及执行。饱读吹数字化水平三级及以上企业对标同业业标杆企业，开展更高水平改进。聚焦原材料、装备制造、花费品、电子信息等行业实施大范畴开采更新，要点推动中小企业开展“哑”开采改进和关节开采更新。（工业和信息化部牵头追究）

　　5.面向小微企业执行普惠性“上云用数赋智”服务。加速中小企业表里网升级改进，普及数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多线索云平台布局，推动现存工业软件家具云化搬动，酿成云化软件供给目次。加速关节开采、业务系统上云，执行基于云的开采运转监测、家具质能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用。在先进制造业集群、中小企业性格产业集群、国度高新工夫产业开发区等要点集群、园区，加速新式基础才略范畴化竖立应用，为中小企业上云用云提供基础复旧。维持方位探索“上云券”“算力券”等优惠计谋措施，为中小企业上云用算提供维持。饱读吹算力中心提供“随接随用、按需付费”的云表算力服务，缩小中小企业用算本钱。（工业和信息化部牵头追究）

　　（三）鼓吹链群融通转型

　　6.执行龙头企业牵引的供应链“链式”转型。维持链主企业、龙头企业灵通数字系统接口，促进供应链高下贱中小企业实施要领结伙的数字化改进，推动中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套材干。陆续梳理遴择中小企业“链式”转型典型案例，编制发布案例集。（工业和信息化部牵头追究）

　　7.执行工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”转型。维持细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同材干，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据身分、学问模子、器具软件等身分清单，面向中小企业执行行业共性数字化家具及系统照顾决议，普及产业链合座数字化水平。基于平台蚁合、组织制造资源，杀青商场订单、研发资源、坐褥原料等与中小企业精确匹配，打造分享制造、个性定制、众包众创等新模式新业态，加速平台经济赋能中小企业高质地发展。（工业和信息化部牵头追究）

　　8.执行以集群、园区为单元的“面状”转型。维持先进制造业集群、中小企业性格产业集群、国度高新工夫产业开发区等要点集群、园区引进或竖立工业互联网平台，开发要领化、模块化、解耦化的数字器具与服务，打造分解器具链、数据链、模子链的数字底座，放荡执行集麇集销、中央工场、众包众创等协同转型新模式，带动集群、园区中小企业数字化水平合座普及。探索发展进步物理规模的“捏造”产业园区和产业集群，推动中小企业跨地域数据互通、资源分享、业务协同，构建虚实勾通的产业数字化重生态。（工业和信息化部牵头追究）

　　（四）推动东谈主工智能立异赋能

　　9.发布中小企业东谈主工智能应用指引。编制发布中小企业与东谈主工智能交融应用鼓吹指南，明确中小企业东谈主工智能应用实施的主要模式、典型旅途，为中小企业提供可落地、易操作的参考指引。饱读吹各地组织开展中小企业东谈主工智能应用案例搜集遴择，拔擢挖掘视觉质地检测、客户画像与精确营销、财务照顾自动化等一批典型场景，为中小企业提供鉴戒参考。（工业和信息化部牵头追究）

　　10.加强中小企业东谈主工智能应用执行。发扬中小企业数字化转型试点城市现场交流步履的平台作用，宣传推介东谈主工智能赋能中小企业典型应用场景、照顾决议，加速中小企业东谈主工智能应用复制执行。饱读吹各地参考中小企业东谈主工智能典型应用案例、应用图谱等，推动东谈主工智能工夫在研发策动、坐褥制造、质地检测、运转调遣、策划照顾等中小企业关节业务场景应用普及。（工业和信息化部牵头追究）

　　11.强化中小企业东谈主工智能应用基础。维持灵通原子开源基金会等开源社区牵头成立东谈主工智能开源社区，聚焦中小企业性格需求竖立专题东谈主工智能开源名堂，提供可复制、易执行的磨真金不怕火框架、开发示例、测试器具和开源代码。指引中小企业积极参与开源名堂，缩小东谈主工智能部署开发门槛。饱读吹龙头企业、往来机构、平台企业、数据服务企业等策划主体竖立寰球数据集、行业数据集，为中小企业提供用于东谈主工智能模子磨真金不怕火的高质地数据。竖立一批适用于中小企业的垂直行业大模子，强化中小企业大模子工夫家具供给。（工业和信息化部牵头追究）

　　（五）深度激活中小企业数据身分价值

　　12.普及中小企业数据照顾、期骗材干。饱读吹各大地向中小企业加强《数据照顾材干进修度评估模子》（DCMM）要领应用执行，指引有条款的中小企业开展坐褥策划全过程数据麇集，加速大数据系统竖立部署，竖立健全数据照顾轨制。饱读吹中小企业探索数据立异应用，指引中小企业面向业务需求开展数据建模分析，杀青精益坐褥、细密照顾、精确营销等业务材干普及，执行服务型坐褥、升值服务、分享经济等数据驱动的新模式新业态。（工业和信息化部牵头追究）

　　13.加强中小企业数据资源供罗致价值开发。饱读吹龙头企业、平台企业向中小企业灵通数据，有针对性地开展数据清洗标注、往来撮合、分析挖掘等责任，为中小企业提供专科普惠的数据服务。探索打造以真正数据空间、区块链等工夫为复旧的数据畅达期骗基础才略，推动大中小企业间杀青研发策动、开采情状、往来订单等高价值数据安全真正畅达，拓宽中小企业数据得回渠谈。（工业和信息化部牵头追究）维持中小企业开展数据钞票价值评估，加强对中小企业数据钞票照章依规入表的指挥，加强数据钞票照顾，照章依规调遣中小企业数据钞票职权。（财政部牵头追究）

　　（六）普及数字化转型供给质效

　　14.供需适配发展“小快轻准”家具。围绕细分行业数字化转型场景图谱，推动龙头企业勾通工业软件企业开发数字化专用器具，拔擢一批“小快轻准”数字化家具和照顾决议，酿成供需图谱。推动工业软件、工业互联网平台企业等不同厂商提供灵通接口，普及“小快轻准”数字化家具和照顾决议的数据互联互通与跨平台互操作材干，增强家具易用性及开发方便性。维持方位竖立“小快轻准”资源池，通过线上宣传、线下体验等方式加速家具执行。（工业和信息化部牵头追究）

　　15.拔擢壮大数字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出服务，鼓吹现存工业互联网平台与垂直行业深度交融，拔擢一批在特定行业、特定领域具有较深学问累积和优质服务材干的行业型服务商、场景型服务商。以数字化拔擢新动能，用新动能推动新发展，推动中小企业在5G、东谈主工智能、工业软件、工业互联网平台等数字化领域加大创业立异力度，效劳拔擢一批专精特新中小企业和“小巨东谈主”企业。（工业和信息化部牵头追究）

　　（七）提高数字化转型寰球服务材干

　　16.构建中小企业数字化转型要领体系。组建中小企业数字化转型要领责任组，研制一批国度要领、行业要领。更新完善中小企业数字化水平评测筹划，构建细分行业中小企业数字化水平评价体系。编制细分行业中小企业数字化转型实施指南，为中小企业改进实施提供专科指挥。开展中小企业数字化转型要领考证、执行，强化中小企业与龙头企业的要领适配与信息分享，推动中小企业全面融入产业链供应链。（工业和信息化部牵头追究）

　　17.完善中小企业数字化转型服务载体。基于优质中小企业梯度拔擢平台，完善天下中小企业数字化转型寰球服务功能，打造欢娱行业共性需乞降企业个性需求的器具箱、资源池、案例库。鼓吹方位中小企业数字化转型服务平台与天下平台数据互通，提供转型盘问、会诊评估、应用执行等专科化服务。饱读吹方位合规探索公益性服务和商场化运作相勾通的寰球服务载体运营机制。推动天下中小企业数字化转型服务平台与制造业数字化转型概括信息平台资源分享，凝合责任协力，加强中小企业数字化转型寰球服务供给。（工业和信息化部牵头追究）

　　18.全面增强中小企业数据与麇集安全驻扎材干。指引中小企业竖立健全麇集和数据安全照顾轨制，促进态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等安全家具部署应用。维持中小企业开展麇集和数据安全演练，普及中小企业麇集风险夺目和处置材干。饱读吹中小企业通过购买麇集安全保障等方式缩小安全风险。（工业和信息化部牵头追究）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织保障。组织竖立部省联动的中小企业数字化转型责任体系，加是非向跨部门资源调度与纵向跨层级责任协同。推动各地强化中小企业数字化转型鼓吹力量，加强谋划部门责任协同，明确要点责任组织单干，构建如期监测、指挥、评估、培训、交流等长效责任机制。（工业和信息化部牵头追究）

　　（二）加大资金维持。长远开展“一链一策一批”中小微企业融资促进步履，按照商场化原则欢娱中小企业数字化转型融资需求。维持有条款的方位针对中小企业数字化转型名堂提供贴息维持，分行业常态化组织投融资对接步履。饱读吹金融机构推出维持中小企业数字化转型的专诚信贷家具，饱读吹融资担保公司提供增信维持，长远实施科技立异和工夫改进再贷款计谋、开采更新贷款财政贴息计谋，加大对中小企业工夫改进和开采更新名堂，罕见是数字化转型的金融维持力度。（中国东谈主民银行、金融监管总局、财政部、工业和信息化部按职责单干追究）

　　（三）加强东谈主才保障。期骗中小企业服务“一张网”，面向不同业业、不同对象，分层分类提供培训课程资源，组织开展大范畴数字化培训。开展数字化转型功绩要领、东谈主才要领开发与专科工夫东谈主员培养，为中小企业数字化提供专科东谈主才复旧。依托“制造业东谈主才维持规划”“国度超卓工程师执行基地”等加大中小企业数字化东谈主才拔擢力度，壮大中小企业数字化转型东谈主才军队。（工业和信息化部牵头追究）

　　（四）促进交流互鉴。常态化举办中小企业数字化转型现场交流步履，加强疏导合作。饱读吹中小企业数字化转型试点城市开展对口和谐，推动转型资源分享共用与典型训戒复制执行。维持开展工业互联网平台赋能中小企业数字化转型试点城市行步履，促进工业互联网平台供罗致中小企业数字化转型商场需求精确对接。加大公论宣传指引。实时追忆中小企业数字化转型责任训戒，执行典型案例、典型模式、典型家具。（工业和信息化部牵头追究）

　　（五）深化海外合作。依托二十国集团、金砖国度等合作机制，用好亚太经合组织中小企业部长会议、中国海外中小企业展览会等平台，组织开展中小企业数字化转型海酬酢流合作步履，积极推动中小企业数字化转型优秀照顾决议、家具服务、要领程序走出去。（工业和信息化部牵头追究）